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2015-11-17 14:59:17點(diǎn)擊：
8月13號，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2020年，全國生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對部 分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格履職、監(jiān)測質(zhì)量不高以及責(zé)任追究不到位等問題，《方案》明確，各級相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí) 性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級環(huán)保部門要加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，加強(qiáng)對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范， 篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密、追究各級政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任支撐不足等問題怎么解決？該負(fù)責(zé)人表示，《方案》提 出要充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，考核問責(zé)政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況，依托重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測建立監(jiān)測與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管 有效聯(lián)動。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。沒有科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)作支撐，生態(tài)環(huán)保工作就成了無源之水、無本之木。經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國環(huán)境 監(jiān)測工作已經(jīng)改變了靠“眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的落后面貌，建成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但是，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測存在網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全 ，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題。中國科學(xué)院大氣物理 所研究員王自發(fā)表示，“出臺《方案》建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)很有必要”。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》提出，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 要基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管 協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。“說清生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、說清污染排放狀況、說清潛在的生 態(tài)環(huán)境風(fēng)險，為加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供有力保障。”該負(fù)責(zé)人說。同時，統(tǒng)一相關(guān)環(huán)境要素的布點(diǎn)、監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)工作 需要及時進(jìn)行修訂完善。增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
針對有關(guān)部門之間、地方之間以及地方與中央之間監(jiān)測數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)與共享不足，環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一等問題，《方案》 提出，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，將國務(wù)院相關(guān)部門和各地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與應(yīng)用。 在信息發(fā)布方面，依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布。“《方案》的一大亮點(diǎn)是，明晰生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)與責(zé)任 。”王自發(fā)說，當(dāng)前各級政府、企業(yè)、社會的環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分不夠清晰，存在責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)測數(shù)據(jù)受行政干預(yù)的現(xiàn)象。《方案》明確提出，政府所 屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)報預(yù)警等職能，其他服務(wù)性監(jiān)測可向市場開放，由社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)承 擔(dān)。同時，《方案》提出開放服務(wù)性監(jiān)測市場，推動環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)。
隨著新三板變得火熱，中國資本市場“倒三角”的結(jié)構(gòu)在一定程度上得以扭轉(zhuǎn)。2014年，新三板掛牌企業(yè)數(shù)僅超過創(chuàng)業(yè)板。讓人預(yù)料不到 的是，在短短的一年后的今天，新三板企業(yè)數(shù)已超過主板，成為企業(yè)數(shù)最多的資本市場交易板塊(當(dāng)然，由于掛牌企業(yè)絕大多數(shù)為中小微企業(yè)，因此其總市 值還是各板塊中最低的)。從遠(yuǎn)期來看，如果新三板向創(chuàng)業(yè)板和中小板甚至主板轉(zhuǎn)板渠道得以開通，那么中國的資本市場將可能出現(xiàn)類似于歐美成熟資本市 場的正金字塔結(jié)構(gòu)。《國務(wù)院決定》明確了全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的定位主要是為創(chuàng)新型，創(chuàng)業(yè)型，成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)，因此新三板其首先對于掛牌企 業(yè)的準(zhǔn)入門檻是較低的。主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板均對企業(yè)財(cái)務(wù)有量化要求。但新三板對于掛牌企業(yè)的基本要求為：“存續(xù)期滿兩年，業(yè)務(wù)明確，有持續(xù)經(jīng)營 能力，公司治理健全，合法合規(guī)，股權(quán)清晰，券商輔導(dǎo)”，主要強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)性并沒有硬性的量化要求以及財(cái)務(wù)門檻，這意味著，即使是虧損的企業(yè)，也具 有掛牌的資格，這對于發(fā)展初期大量投入，未及產(chǎn)出的企業(yè)具有重要意義。除財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，新三板在股本、主營業(yè)務(wù)、公司控制人等方面的要求都更為寬 松。其次，對于企業(yè)來說，新三板市場另一個突出的特點(diǎn)為掛牌成本低。這里包括時間成本和資金成本。根據(jù)掛牌相關(guān)規(guī)定，由于是經(jīng)主辦券商負(fù)責(zé)盡調(diào)和 審核后由證券協(xié)會備案后即可掛牌，因而掛牌周期可大大縮短，最快為4~6個月。至于資金成本，由于眾多園區(qū)對于企業(yè)在新三板掛牌有數(shù)十萬元至上百萬 元的獎勵，因而企業(yè)可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)股權(quán)掛牌交易。做市商制度是一種市場交易制度，由具備一定實(shí)力和信譽(yù)的法人充當(dāng)做市商(通常為券商)，不斷 地向投資者提供買賣價格，并按其提供的價格接受投資者的買賣要求，以其自有資金和證券與投資者進(jìn)行交易，從而為市場提供即時性和流動性，并通過買 賣價差實(shí)現(xiàn)一定利潤。美國納斯達(dá)克交易板就采用的就是做市商制度。對于新三板，做市商制度的意義在于兩個方面。最主要的是增加板塊的流動性，由于 投資者門檻較高，因而在目前階段市場流動性有限。做市方參與交易可以顯著增加流動性和市場活力。
北京纖維球過濾器廠家 是偶遇機(jī)遇還是面臨挑戰(zhàn)，另外，做市商可對企業(yè)股權(quán)的定價進(jìn)行一定輔導(dǎo)， 使定價更加合理。
總的來說，新三板市場還處于快速發(fā)展階段。各種夢想和情懷推動著我國各行各業(yè)大量的中小企業(yè)在其中掛牌——新三板企業(yè)數(shù)還 將繼續(xù)增長。隨著企業(yè)數(shù)量的增長，新三板也將更加受我國金融領(lǐng)域管理者的重視，其運(yùn)行和管理機(jī)制也將進(jìn)一步完善。然而，在迅猛發(fā)展的勢頭之下，新 三板的短板也逐步被放大：投資者的高門檻導(dǎo)致了交易活躍度不足。這也意味著，在目前的階段對于企業(yè)而言，新三板掛牌的融資功能還有所局限，對大部 分企業(yè)來說，只能當(dāng)作融資的次要渠道。
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